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Videoconferencia a cargo del Ing. Basil CrosierLa estrategia de Connecting Canadian es una estrategia que no se refiere sólo al acceso a Internet y a la información de Internet sino a transformar la información en conocimiento y en innovación real.
Canadá es el segundo país más grande del mundo y tiene una densidad poblacional muy baja. Sólo dos personas por kilómetro cuadrado. Canadá tiene, solamente, 31 millones de habitantes.
Como resultado, las comunicaciones han sido muy críticas en el desarrollo de este país, en su totalidad.
Esta transparencia representa el rol que tiene el gobierno en cuanto a tratar de ajustar o hacer cambios.
La innovación tiene tres dimensiones:
1) La innovación tecnológica: que permite que las personas hagan un buen cálculo y aprovechen este salto; y además tengan innovación cultural en cuanto a la actitud de los individuos hacia el uso de las tecnologías.
Además de la innovación organizacional, en cuanto a cómo una organización hace la reingeniería o la reestructuración efectiva de sí misma, para utilizar efectivamente a aquellos empleados con el mejor perfil.
El rol del gobierno en afectar este cambio implica:
Liderazgo: para poder construir esas asociaciones. Porque con interesados como estos, con una asociación civil y con el sector privado podemos, de esta manera, llegar a generar este cambio.
Además, podemos brindar una innovación de mercado. No sólo innovación tecnológica, sino innovación de mercado, como la opción de la tecnología.
Canadá comenzó a comunicar a los canadienses hace más de 10 años. Este programa llamado "Conecting canadian" es una estrategia muy abarcativa de desarrollos sociales y económicos.
Quisiera explicar alguno de los secretos que llevaron a la exitosa implementación.
Siempre hay que comenzar de a poquito, de a pequeños pasos. Pero no dejar de pensar en grande. Tenemos que pensar en una estrategia integrada que no solamente desarrolle una fuerza de tarea sino que, además, brinde un desarrollo económico para retener a estos empleados en nuestra comunidad. Debemos construir cierta cooperación y asociación con el sector privado, y con la sociedad civil también, hacia una visión compartida y para poder así definir nuevos roles de cada uno de esos interesados.
Debemos hacer una inversión no solo en infraestructura y en desarrollo de habilidades sino, también, brindar facultades a los individuos, para que puedan llegar a alcanzar el cambio. En este caso hablamos de cambios organizacionales desde arriba hacia abajo.
Cuando volvemos al tema de comenzar con estas pruebas piloto debemos apoyar a los que estén adoptando a los "champions", a los líderes. Celebrar todos los que sean los modelos de rol que acepten este cambio cultural entre la comunidad.
La estrategia de Canadá tiene tres elementos:
- Brindar un acceso público en cuanto a desarrollo de habilidades de los ciudadanos.
- Pasar hacia una sociedad de información que acelere el proceso de innovación para crear una economía basada en el conocimiento, y no sólo promover el e- bussines.
- Promover el acceso, la confianza y la integración ciudadana con el gobierno con el e-goverment.
Esto es un triángulo en cuanto que el desarrollo se refleja en la parte inferior de esta transparencia. Se trata de un desarrollo sustentable para una nación, para una provincia o para una comunidad.
La relación o vínculo entre gobierno, desarrollo social y desarrollo económico, en este marco, es visto por nuestro primer ministro como un plan, como una ganancia de cerebros y no como una pérdida de cerebros, como ha pasado en los Estados Unidos. Muchos de nuestros trabajadores, muy habilidosos por cierto, se han ido de nuestro país o de Estados Unidos por este motivo.
Quisiera, rápidamente, mencionar algunas de estas secciones que tiene que ver con el desarrollo y comenzamos con:
- Gobierno en línea: es un tema clave que está en paralelo, ya que uno debe brindar apoyo a los innovadores en los tres aspectos, en los tres vértices de este triángulo, sobre todo teniendo capacidad y acceso entre sus clientes a los clientes del gobierno, ya sean ciudadanos o empresas.
Todos los servicios van a estar en Intranet, entonces es importante construir esa capacidad de acceso entre los clientes. Es importante que el gobierno actúe como un usuario modelo, como un adoptador de esta tecnología y, al hacerlo, va a cubrir esa necesidad local en términos de operarios de esa tecnología de la información que tengan las habilidades para poder ampliar el uso de la tecnología de la información hacia la economía y hacia la sociedad.
En cuanto a lo que es la entrega de servicios o la aprehensión del servicio, tenemos que hablar de acceso de una zona, de una única ventana, para poder así brindar servicios de forma más efectiva a los clientes.
Canadá se considera número uno en lo que es "Goverment on-line", gobierno que se ha instalado en dos años en veintitrés países. Esto ha sido mencionado por el Reino Unido, ya que Canadá es el primero de 22 países.
Antes les decía que comenzamos por el liderazgo. Aquí tenemos declaraciones del gobierno en cuanto a la misión y los objetivos que se esperan del país.
En cuanto a que Canadá es el país más conectado para el año 2000, en 1997 éramos séptimos. En el mundo, en cuanto al acceso a Internet, para el año 2000 llegamos a ocupar el primer puesto. La meta más reciente es que Canadá y los servicios del gobierno se encuentren disponibles para todos los canadienses para el año 2004. Ahora lo hemos movido para el año 2005, como resultado del 11 de septiembre.
Esto tiene nuestro compromiso del gobierno de intercambio.
En cuanto a la estructura del gobierno de Canadá existen tres niveles de gobierno: el gobierno federal, tres gobiernos provinciales o territoriales y más de cinco mil municipalidades.
El gobierno federal consta de más de 126 departamentos federales, más de 1600 programas, con un presupuesto de tecnología de inversión anual de 4.500 millones de dólares al año.
Este es un marco que hemos desarrollado en los últimos diez años para poder administrar la implementación de lo que es el "Government on-line" del gobierno.
Para poder comenzar se realizó una evaluación de alisamiento de la capacidad dentro de la fuerza laboral y de la estructura para poder, así, desarrollar estrategias, brindar liderazgo, definir roles, delimitaciones, estructuras, formas de gobierno y establecer metas u objetivos específicos, y un camino o hitos para poder llegar a alcanzar esas metas. Además poder enfrentar temas claves como políticas, estándares o normas, administrar el capital humano con una infraestructura en común y segura para brindar privacidad de las transacciones, transformación de servicios de integración de servicios. También hay algo que es importante en las comunicaciones y es la medición del progreso.
En cuanto al gobierno en línea o "Goverment on-line", la demanda y el uso pueden estar dirigidos al gobierno en línea.
En Canadá, el promedio de uso es de 10 horas por semana.
El 75% de los canadienses tiene acceso, casi el 50% de ellos acceso a alta velocidad en sus propios hogares.
El 83% de los canadienses está en empresas de pequeña y mediana envergadura y hay otro porcentaje que también utiliza Internet en función de nuestras encuestas. El 83% de los canadienses cree que es una muy buena forma de brindar servicios por parte del gobierno. El 81% de los canadienses considera que es un buen uso y el 77% cree que la calidad de los servicios también es muy buena. Por lo tanto, hay un alto nivel de satisfacción.
En cuanto al camino de transición del e-government típico, de una falta absoluta de servicios on-line, hemos pasado a una automatización interna de los procesos, administraciones financieras, administración del registro de la propiedad, etc. Hemos llegado a brindar información en forma on-line y a hacer, por ejemplo, transacciones financieras con sus clientes, ya sea a ciudadanos o empresas, hasta integrar la entrega de los servicios también.
O por ejemplo, consultas de política con algún interesado y en el caso del gobierno federal ingresar a entrega de servicios ínterjurisdiccionales.
En la combinación de entrega de servicios y distintos tipos de regiones y municipalidades, Canadá ha pasado y tiene ahora un portal único de servicios gubernamentales a nivel general.
Esto implica brindar servicios a los clientes, teniendo en cuenta primero a los ciudadanos canadienses sea esto en información sobre empleo, salud, puestos de trabajo.
El segundo, tiene que ver con las empresas canadienses. Se trata de información respecto de finanzas, impuestos, registros disposiciones, recursos humanos y tecnología, entre otros. Aquí podemos ver inversiones que puedan ayudar al turismo y ayudar a que la gente pueda realizar transacciones comerciales con Canadá.
Todos los servicios se encuentran disponibles sea en forma personal, a través de una oficina local, en forma on-line, a través de Internet, o a través de un centro de llamados de 0800.
Estos son los mismos servicios que a la hora de desarrollar los servicios hemos definido en los distintos eventos para nuestros clientes.
Esta transparencia muestra el ciclo de vida de un ciudadano desde su nacimiento hasta su época de escolaridad, el trabajo, la enfermedad, la incapacidad, la maternidad, la paternidad, la falta de empleo, la falta de hogar, hasta llegar a su muerte.
A lo largo de este ciclo de vida que lleva un ciudadano, hemos identificado los servicios de gobierno federal que se brindan en cada una de las etapas y también los servicios provinciales y municipales que se brindan en cada uno de los eventos a lo largo de la vida del ciudadano.
La facilidad de integración de los servicios nos ha permitido mantener este ciclo de vida.
Esto implica un marco para la estructura de nuestra entrega del servicio en forma on-line.
Quisiera, rápidamente, hacer referencia a las otras dimensiones de lo que es la conectividad. La creación de la nueva sociedad de la información o la construcción de una capacidad humana.
Esto está dirigido por dos factores claves: las habilidades o la educación; y el acceso, o sea, la capacidad de tener acceso a la infraestructura. Canadá fue el primer país del mundo en conectar a todas sus escuelas a Internet, para poder resolver este tema.
La estrategia de la alfabetización digital arrojó los resultados que se muestran en este mapa de Canadá: el 90 % de la población se encuentra en el sur, a lo largo de la frontera con Estados Unidos. Ellos tienen acceso hasta el ártico a través de una comunicación de fibra óptica o a través de comunicación vía radio.
Hemos introducido la idea del e-learning en las escuelas y hemos introducido más de 400 mil computadoras en las escuelas. Son computadoras refaccionadas, es la primera vez que los alumnos usan una computadora por lo que no necesitan una computadora nueva, son recicladas. Los sistemas escolares y las provincias son los responsables del sistema de educación y han aumentado tres o cuatro veces esa cantidad de computadoras. Además, han conectado cada una de las aulas de cada escuela de cada biblioteca pública a Internet.
Además, hemos conectado a 11 mil organizaciones de voluntariados y hemos creado 8.800 sitios de acceso comunitario para los jóvenes que no se encuentran en las escuelas en época de escolaridad o aquellas personas que no tienen acceso a Internet en aquellas empresas para las que trabajan o en sus hogares.
Hoy, el 79% de los canadienses tienen acceso a Internet y el 83% de las empresas y medianas empresas también.
En cuanto al acceso a la tecnología, que es la piedra fundamental del desarrollo, el contenido y el uso de esa tecnología son significativos.
Por lo tanto, esta transparencia refleja cómo podemos generar un cambio efectivo dentro del sistema escolar brindando apoyo a los maestros y a los alumnos para poder así crear el contenido que pueda ser utilizado por otros maestros en todo el territorio canadiense.
Hemos creado un depósito de 35 mil proyectos que comparten los maestros permanentemente.
Este es un cambio cultural. Los maestros como mentores de otros maestros, en cuanto al mejor uso de la tecnología. También hemos identificado cambios organizacionales celebrando más de 100 escuelas que han innovado en cuanto a la introducción de Internet y estamos hablando de una administración desde sus programas, sus exámenes, sus horarios, etc., todo dentro del sistema escolar.
Esto es parte de lo que llamamos la red de escuelas innovadas.
Al construir esta alfabetización escolar, hemos utilizado algunos programas de modo tal que los jóvenes puedan actuar como agentes de cambio, los que lo han adoptado en forma temprana pueden tener un impacto social y económico como resultado de esta actitud.
Uno de los programas que hemos introducido tiene que ver con digitalizar una herencia cultural no sólo para crear recursos multimediales que puedan ser usados en las escuelas, sino también para reforzar el sentido de lo que es la cultura canadiense.
Existe un programa que paga a estos alumnos con el financiamiento de sus actividades para que vayan a pequeñas y medianas empresas e introducir todo lo que sea la cultura electrónica Internet. Después ellos tratan de quedarse a trabajar en esas empresas, una vez que aprenden qué es lo que la tecnología puede hacer por ellas.
También hemos presentado más de 100 mil de esos jóvenes en forma internacional en más de 100 países diferentes para que puedan ellos ayudar a otras instituciones, organizaciones, comunidades y escuelas, para que ellos sepan qué es lo que pueden lograr a través de esta tecnología.
No alcanza con desarrollar una fuerza laboral con actividades, el objetivo es retener a esos empleados u operarios altamente calificados dentro de la empresa, de la comunidad o del país. Como sus puestos se generaron a nivel comunidad, todo debe estar dentro de una estrategia que se enfoque en la creación de nuevas empresas de desarrollo económico y comunitario.
El Ministerio de Industria tiene un gran sitio web empresarial en Canadá que brinda apoyo a las empresas en forma on-line.
Ha tenido más de 15 millones de visitas, 30 mil visitas diarias. El 70% son ejecutivos, administradores o profesionales de Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs).
Ellos buscan información sobre oportunidades de mercado, soluciones tecnológicas como generar un plan de negocios, como encontrar capital humano, como hallar capital financiero para iniciar una empresa, como hacer negocios en forma internacional también.
A su vez, hemos brindado comentarios electrónicos, colocando un marco de políticas que brinden firmas digitales, brinden privacidad al consumidor o al usuario. El gobierno de Canadá ha adoptado una infraestructura pública clave para garantizar la seguridad de todas las transacciones financieras con el e-gobierno.
A través de los 8.800 sitios de acceso comunitario existen más de 84 millones de visitas al año. Más mujeres que hombres visitan estos sitios y los utilizan para servicios como capacitación, educación a distancia, búsqueda de empleo, información comunitaria en línea o gobierno digital. En muchos casos, estas comunidades se conocen como
e-incubadoras o desarrolladores de nuevas tecnologías.
Luego seleccionamos, a través de un proceso competitivo, y hacemos el seguimiento de esas comunidades inteligentes, son realmente comunidades inteligentes, y les pagamos para que obren los mentores del resto de las comunidades del Canadá. A estas comunidades se las ve como e-productoras de nuevas estructuras organizacionales a nivel local, con universidades, escuelas, industrias, institutos de investigación; para atraer inversiones y crear las condiciones para brindar oportunidades de trabajo. Para poder, así, competir a nivel internacional.
En general, esto también genera acceso para todos, habilidades para el futuro, nuevas formas de hacer negocios, servicios públicos innovadores y plataforma para la innovación. Igual que en Internet, la información de estos programas se encuentra disponible on-line. Y esta presentación también a estar disponible para el Consejo Federal de Inversiones (CFI). Vamos a traducir todas estas conferencias para que estén disponibles para el CFI.
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