Plan Maestro ZAL Zapala
La necesidad de concretar un proyecto integrador que contemple el funcionamiento y operación de la Nueva Playa de Maniobras y Playa de Transferencia de Cargas, la Zona Franca Zapala, la Zona Primaria Aduanera y el Parque Industrial, llevó a Patagonia Ferrocanal S.A., a elaborar un Plan Maestro de la denominada Zona de Actividades Logísticas que tenga en cuenta las siguientes consideraciones:
- Las potencialidades estratégicas y económicas derivadas de la localización del complejo en relación al paso cordillerano de Pino Hachado y los puertos de Bahía Blanca en Argentina y Concepción en Chile y el FCTS, ejes vertebrados del Corredor Bioceánico del Sur.
- La localización geográfica de la Provincia del Neuquén en el centro del corredor y en particular la localización estratégica que tiene la ciudad de Zapala dentro de la Provincia del Neuquén.
- El análisis de las fortalezas y oportunidades que surgen de la ubicación en un área integrada de un Área Industrial asociada a la Zona Franca, la vinculación con el traslado de la existente Zona Primaria Aduanera General, actualmente en el centro urbano de Zapala, la necesidad de hacer colindantes la mencionada Zona Primaria con la Zona Primaria de Zona Franca con el objetivo de reducir costos operativos, la ampliación de la Playa de Maniobras Ferroviarias, el diseño de una Playa de Transferencia de cargas, lo que significa concretar una propuesta de creación de una Zona de Actividades Logísticas de Zapala , que constituye un concepto integral de servicios y actividades, ligadas al comercio tanto nacional como internacional, y la producción sustentable, tanto para la zona de influencia de la ciudad de Zapala como para el ámbito provincial y el área de influencia del Corredor Bioceánico Sur.
- La existencia de empresas ya interesadas en el emprendimiento y la necesidad de reubicar a empresas que se encuentran hoy diseminadas por el centro urbano y que presentan una situación conflictiva desde el punto de vista ambiental.
Esta 1ra etapa, constituida por el Plan Maestro comprende:
- Recopilación de Información
- Ejecución del Plan Maestro del área de Zona de Actividades Logísticas de Zapala.
- Recopilación de Información
Comprende:
Reconocimiento detallado del área geográfica, así como el lugar donde se encuentran actualmente la Zona Primaria Aduanera en la ciudad de Zapala. De esta forma se tuvo una detallada caracterización del proyecto y en especial se visualizaron los aspectos relacionados con el medio ambiente, la situación vial y la configuración actual del terreno natural.
- Análisis de normativa y de parámetros básicos de diseño
Se realizó la identificación, análisis, recopilación y consideración de las normativas Municipales, Provinciales y Nacionales a ser tenidas en cuenta. En particular se analizaron los requerimientos de la AFIP-ADUANA.
Para el dimensionamiento de la Zona de Actividades Logísticas, se tuvieron en especial cuenta las características de Corredor Bioceánico del Sur, por el Paso Fronterizo de Pino Hachado, y las características del Ferrocarril Trasandino del Sur, en construcción y cuya Playa de Maniobras forma parte integral de la ZAL ZAPALA.
Asimismo se realizó el análisis comparativo de la normativa y características generales de otras Zonas de Actividades Logísticas y Parques Industriales del País y la Región y la Provincia.
- Análisis de Accesibilidad - Red Vial y Ferroviaria Existente
Se obtuvo la información de la red vial y ferroviaria existente para el acceso al predio y en su área inmediata de influencia, teniéndose una consideración particular sobre la conexión con los trazados de ferrocarril en construcción entre Argentina y Chile.
En el análisis de la vinculación de accesos y salidas de Parque Industrial y Zona Franca, se plantearon distintas alternativas en los niveles de vinculación directa y derivada con la Ruta Nro. 40 y el camino existente de acceso a la Cementera, procurando en todos los casos la utilización de las obras existentes y determinado las obras necesarias para la adecuación a los nuevos requerimientos de tránsito proyectados.
- Definición de las Industrias posibles de radicar
Se procedió a la recopilación de la información disponible sobre las empresas industriales que por parte del municipio de Zapala se estima necesario reubicar en el nuevo Parque Industrial.
- Caracterización de las industrias y zonificación
En base a las características generales de las industrias a radicar se han definidos dos áreas industriales bien diferenciadas:
- Área Industrial Logística.
- Área Industrial Minera.
- Ejecución del Plan Maestro del área de Zona de Actividades Logísticas de Zapala
Comprende:
Esquema Funcional General
En base al relevamiento realizado y el análisis a efectos de la identificación de los distintas instituciones y/o roles involucrados directa e indirectamente al funcionamiento específico del complejo (Parque Industrial, Zona Franca, Zona Aduanera Primaria, Playa de maniobra y Playa de transferencia de cargas), se definieron y ubicaron las distintas zonas identificadas.
- Playa de Maniobras del FCTS
- Playa de Transferencia de Cargas
- Zona Común de Acceso
- Zona Primaria Aduanera
- Zona Franca
- Parque Industrial Logístico
- Parque Industrial Minero
- Áreas de Servicios
Propuesta de Ordenamiento Físico del Complejo
A partir de las definiciones de zonas elaboradas en la etapa anterior se procedió a definir los parámetros urbanos generales para el complejo.
Se tuvieron en cuenta las áreas productivas, las áreas de servicios comunes, las áreas parquizadas, para efectuar un balance general de superficies.
El proyecto se organiza con centro en el cruce entre la Ruta Nacional 40 y el camino de Circunvalación o Camino a la Cementera.
A partir del cruce vial mencionado, se organizan los siguientes programas requeridos:
- Playa de maniobras ferroviaria y playa de transferencia de cargas, al SO del nudo, sobre la traza del Ferrocarril Trasandino del Sur.
- Zona Aduanera Primaria, se implanta junto a la playa de maniobras del Ferrocarril, permitiendo el paso de dos vías por zona aduanera. Se accede a la misma desde el camino de la cementera, previendo una playa de espera de camiones exterior al sector aduanero.
- Zona Franca, al SO de Zona Aduanera Primaria, se dispone un predio con terrenos para la radicación de emprendimientos, con ingreso desde Zona Primaria de Zona Franca. La Zona Primaria de Zona Franca, se ubica contigua a la Zona Aduanera Primaria, compartiendo con la misma, acceso y servicios, en primera etapa, pudiendo independizar accesos y controles, en etapas futuras.
- Parque Industrial Logístico, al NO del nudo vial, entre el Camino de la cementera y la traza del ferrocarril. El objetivo es crear un área destinada a industrias con menor grado de polución, áreas de servicios que complementen la logística de la Zona Primaria Aduanera y áreas destinadas al asentamiento de empresas logísticas en general.
- Parque Industrial Minero, la particularidad de las industrias radicadas en Zapala, hace necesario en el desarrollo del Plan Maestro de la Zona de Actividades Logísticas Zapala, la creación de un área que estratégicamente localizada, de cabida a la relocalización de aquellos asentamientos mineros que hoy están en el área urbana de Zapala, como así también brindar un predio con las condiciones adecuadas para que se puedan localizar nuevos emprendimientos. Localizado al NE del nudo vial, con acceso por el Camino de la Cementera, su localización se define en función de neutralizar el impacto ambiental, que los vientos predominantes del NO, pudieran provocar sobre los otros sectores del proyecto y eventualmente, sobre la ciudad de Zapala.
- Área de Servicios. A ambos márgenes de la Ruta Nacional N° 40, se implanta un Centro Administrativo y de Servicios de transporte, que servirá a todo el conjunto, y será centro de las actividades de difusión y la imagen del emprendimiento.
Desarrollo de Sectores y etapas
- Playa ferroviaria de maniobras y transferencia de cargas
Construida sobre la traza del Ferrocarril Trasandino del Sur, la playa tiene dos vías que ingresan a la Zona Primaria Aduanera, con un playón de desconsolidación de cargas dentro del área aduanera.
El objetivo de esta nueva Playa de Maniobras se centra en por un lado permitir el descongestionamiento del área centro de la ciudad, donde esta emplazada la actual playa de maniobras, por otro lado permite dotar al FCTS, de una nueva playa de maniobras, operable en el corto tiempo y a partir de ella potenciar el intercambio de bienes y mercadería por el transporte ferroviario, oficiando como puerta de enlace ferroviaria del Corredor Bioceánico del Sur..
Para potenciar su desarrollo como playa de transferencia de cargas, se han proyectado instalaciones y vías auxiliares, algunas de las cuales ya se han construido en esta etapa, a los efectos de garantizar la transferencia de cargas y la operatividad de la playa de maniobras.
El proyecto en su conjunto prevé para la Playa de Maniobras, un galpón de reacondicionamiento y mantenimiento, depósito y sistema de carga de combustible, mesa giratoria de máquina, señalización e iluminación.
La Zona Aduanera Primaria, se ubica en el área aledaña a la Playa de Maniobras del FCTS (Ferrocarril Trasandino Sur). Abarca una superficie, de 11.5 Has, aproximadamente, se ha planteado aledaña a la Playa de Maniobras del FF.CC., Dos vías del FCTS ingresan a la Zona, para permitir las operaciones aduaneras.
La Zona, cercada en todo su perímetro por norma aduanera y con acceso controlado, cuenta con una vialidad que permita la circulación y movimiento de cargas tanto en la zona aduanera como en la de servicios. Además, contará con iluminación adecuada y suministro de energía a partir de un Transformador de 500 KV.
La Zona Primaria Aduanera se conformará además con:
• Edificio de control de acceso, a partir del cual se ingresa en zona primaria.
• Báscula Fiscal.
• Sector de escáner de cargas.
• Edificio de administración de aduana.
• Playa de control de cargas.
• Rampa de revisora cubierta.
• Playa de desconsolidación de cargas ferroviarias.
• Sector de interdictos (área cercada).
• Sector peligrosos (área cercada).
En el acceso al predio, pero fuera del área aduanera se desarrolla una Zona de Servicios a la Zona Primaria Aduanera que se compondrá de:
- Edificio de servicios para el operador logístico de la Zona Primaria Aduanera, despachantes de aduana, agentes de transporte y un sector de servicios al transportista.
- Playa de espera de camiones.
- Playa estacionamiento de autos.
- Centro de servicios: bar, oficinas de despachantes, bancos, etc. (A ejecutar por terceros en el futuro).
El proyecto tiene previsto un sector de crecimiento de la playa de control de cargas, en segunda etapa.
La Zona Franca Zapala, fue creada por el Decreto 031/99, con el fin de promover el desarrollo local y regional. En el mismo decreto, se determina el lote destinado a su localización.
El mismo se ubica en el extremo SO del actual proyecto completo (ZAL Z) y dispone de una superficie de 43.8 ha para la mencionada Zona Franca, con un tejido lineal de 20 lotes de 2 Ha promedio.
En la primera etapa se propone el desarrollo de 10 lotes, con acceso exclusivo desde Zona Primaria de Zona Franca, que sumarán 19.5 ha.
La segunda etapa tendrá una superficie de 20.8 ha. (Las superficies que se indican son netas de lotes).
Zona Primaria Zona Franca
Se propone a continuación de la playa de control de Zona Primaria, la playa de Control de Cargas que ingresan a Zona Franca.
En primera etapa compartirán instalaciones y accesos con Zona Primaria, previéndose que en etapas futuras podrán tener instalaciones, accesos y controles independientes.
El ingreso y egreso a los predios de Zona Franca es exclusivamente a través de Zona Primaria de Zona Franca.
- Parque Industrial Logístico
El Parque Industrial Zapala fue creado por decreto N° 2940/04 del 21 de diciembre de 2004.
Asimismo el Concejo Deliberante de la Ciudad de Zapala dicto la Ordenanza N°087/04 que crea una zona de exclusión en torno al Parque Industrial y a la Zona Franca.
En el cuadrante SE, entre el Camino de la Cementera y el trazado del Ferrocarril Trasandino del Sur, se dispone un predio de 38.3 ha para radicación de industrias con actividades logísticas o industrias de las llamadas limpias o no contaminantes o polucionantes.
Se propone un tejido lineal con predios regulares de 2 ha promedio hacia la ruta, y predios más grandes que absorben la curvatura provocada por la traza del FFCC.
En primera etapa se propone el desarrollo y puesta en valor de 22, 5 has.
Asimismo se prevé ejecutar:
- Mensura completa del predio con enajenación de calles y amanzanamiento global de lotes,
- Primera etapa: alambrado perimetral, el acceso vial y camino interno, suministro de energía, caseta de ingreso con portón, perforación-almacenamiento y distribución de agua.
En la segunda etapa se propone el desarrollo de 15,8 ha.
En el cuadrante NO, con acceso por el Camino de la Cementera, se dispone un predio de 52.9 ha para radicación de industrias mineras o polucionantes.
Se proponen tres etapas de crecimiento.
En primera etapa se propone el desarrollo de 9.3 ha.
La segunda etapa será de 21.5 ha, y la tercera de 22.1 ha.
Está previsto ejecutar en la primera etapa:
- Mensura completa del predio con enajenación de calles y amanzanamiento global de lotes,
- Primera etapa: alambrado perimetral, el acceso vial y camino interno, suministro de energía, caseta de ingreso con portón, perforación-almacenamiento y distribución de agua.
Se prevé desarrollar un proyecto central emblemático, que dé identidad al conjunto, brinde servicios a sus usuarios y además permita la realización de eventos de promoción de las actividades y productos que se desarrollan en el polo industrial.
Se proponen los siguientes usos
- Centro Administrativo
- Salas de Convenciones, conferencias y eventos
- Salas Reuniones
- Salas Exposiciones
- Show Room
- Oficinas Administrativas
- Servicios anexos.
- Servicios al Transporte
- Estación de Servicio
- Servicios mecánicos
- Vestuarios
- Bar/Restaurante
- Hostel
- Área de descanso
